安保公司的種類四種安保企業(yè)及其各自特點

對于向中國企業(yè)和公民提供海外安保服務的企業(yè)數(shù)量，中國官方并沒有準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。有海外安保行業(yè)從業(yè)人士表示，大致有數(shù)百家安保公司宣稱自己有海外安保業(yè)務，但真正開展海外業(yè)務的可能不超過20家，而北京開展海外安保的企業(yè)那就少之又少了，這也和北京銀盾安保這么多年的堅持和改變更好的適應了發(fā)展規(guī)律有關聯(lián)。這些企業(yè)，按照公司性質(zhì)和規(guī)模大致分為四種：

第一，大型的國際安保公司，例如G4S、化險咨詢、國際SOS等。這些國際安保公司較早針對中資企業(yè)，特別是一些大型的國有企業(yè)提供海外安保服務。業(yè)務的推介和承攬主要依靠在華辦事處，業(yè)務實施則往往依賴其遍布全球的網(wǎng)絡。每年的營業(yè)額相當可觀，往往在數(shù)億美元以上。管理規(guī)范，收費高昂，是這些國際安保公司的特點。而他們也占據(jù)了中國海外安全市場份額的大部分。

第二，國內(nèi)的大型安保公司，例如銀盾集團、中安保、中城衛(wèi)等。大部分公司在2009年之后開展針對中國公司業(yè)務，客戶主要是大型的國有企業(yè)，也有較多的民營企業(yè)。業(yè)務推介和承攬依靠中國總部，實施和執(zhí)行在早期嵌入雇主網(wǎng)絡，部分企業(yè)有在海外的分支機構。年營業(yè)額不斷增長，已有公司能進入億元級別。收費適中，管理水平正不斷提升。國內(nèi)的大型安保公司的市場份額正不斷擴大。

第三，國內(nèi)的小公司和個人。大型的安保公司往往收費不菲，一些小型的中國安保公司主要目標客戶是那些預算有限但需要為其海外業(yè)務提供安保服務的公司。這些安保公司沒有機制化的推介和承攬業(yè)務的渠道，主要依靠關系，較多一錘子買賣。很多退役軍警也參與到其中，通過各種名義派出，不乏打黑工者。年營業(yè)額大致在百萬級別。收費差異很大，管理水平低。

第四，在東道國雇傭當?shù)氐陌脖９尽Ｒ恍〇|道國的安保公司較早對中國企業(yè)開展業(yè)務，客戶基本涵蓋中國的國有企業(yè)和民營企業(yè)各個行業(yè)。業(yè)務的推介、承攬和執(zhí)行均依靠當?shù)鼐W(wǎng)絡，也有和中國安保公司合作開展業(yè)務的。年營業(yè)額不詳。發(fā)展中國家安保公司一般收費較低，但管理一般不規(guī)范。

（二）安保企業(yè)服務地區(qū)、對象和內(nèi)容

服務地區(qū)：全球，特別是風險級別處于中等以上、中資企業(yè)集中的國家和地區(qū)，典型的有中東北非、撒哈拉以南的非洲、東南亞和拉美地區(qū)。

服務對象：有三類。第一，政府，特別是中國政府的駐外使領館。第二，企業(yè)，各種類型的中資企業(yè)都在海外接受安保服務。大型的能源（中海油、中石化、中海油）、基建（中鐵系統(tǒng)、中鐵建系統(tǒng)等）、航運企業(yè)（中海、中遠等）和一些大型的通訊企業(yè)（華為、中興）等大量購買和使用安全服務。第三，個人，一些有特殊安全需求的個人。

服務內(nèi)容。安保公司正在為中國公民、境外中資企業(yè)和機構提供形式更加多樣的安保服務。經(jīng)過課題組的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國安保公司基本涵蓋了安保服務的所有類別。從“進入-駐留-退出”和“現(xiàn)場-后臺”角度審視，安全服務大致包括如下6個基本類別：

第一，風險評估。風險評估主要包括進入前風險評估和動態(tài)風險評估兩個部分，前者用于明確公民和企業(yè)目的活動地區(qū)的安全狀況，后者旨在提供持續(xù)不斷的安全情報。

第二，安全咨詢和設計。針對客戶需求，提供系統(tǒng)化的安全解決方案，包涵安全管理體系的建立、建筑安全設計和工程安全設計。

第三，安全培訓。應對惡劣環(huán)境培訓、安全管理培訓、以及危機應對培訓等，主要針對即將赴國外開展作業(yè)的員工。

第四，現(xiàn)場保護?，F(xiàn)場保護是指一組相互聯(lián)系的安保服務，如出行安全服務、場所設施安全服務、武裝護航服務和嵌入式的安保管理服務等，直接服務于正在作業(yè)的機構和個人。

第五，安保審計。對一些大型企業(yè)和機構的海外分支和項目中整個安保體系的組織管理、規(guī)章制度、安全作業(yè)、資源配置、信息管理、應急管理、人員培訓等進行系統(tǒng)監(jiān)督和梳理。

第六，緊急撤退和緊急醫(yī)療服務。緊急情況下安全撤離的方案擬定和醫(yī)療資源的協(xié)調(diào)。

（三）安保企業(yè)安保服務的實施方式

企業(yè)的安保工作通常采取專業(yè)安保機構派遣人員和單位自建安保部門兩種形式，很多企業(yè)安保工作通常是兩種形式的結(jié)合。在實際操作中，國內(nèi)的安保企業(yè)通過如下兩種形式在境外提供安保服務

第一，境內(nèi)勞務派遣。即作為客戶方的員工派往境外開展工作。按照國內(nèi)勞務派遣的有關規(guī)定，實施勞務派遣行為。安保人員的所有外派手續(xù)、工作安排、食宿等事宜由客戶方負責，保安公司負責派出人員的日常薪酬、勞動關系維護和業(yè)務指導等事宜。這是大部分企業(yè)的實踐方式。目前，中國安保公司多依賴這種方式提供安保服務。

第二，境外勞務派遣。即國內(nèi)保安公司在境外中資企業(yè)的所在國家注冊公司，在當?shù)叵蚩蛻籼峁┌脖７?，勞務派遣行為發(fā)生在國外。采取這種方式，可以采取與當?shù)匕脖９竞献鞯男问綄崿F(xiàn)境外的人員派遣。如中國某公司在南非成立了一家合資公司，就地提供安保服務。大型的跨國安保公司和部分的中國安保公司比較常用這種方式提供安保服務。

（四）安保企業(yè)的監(jiān)管

公安部是中國海外安保行業(yè)的監(jiān)管者，2009年的《保安服務管理條例》規(guī)定，公安部門負責保安服務行業(yè)的監(jiān)督管理。目前，公安部沒有專門針對中國海外安保行業(yè)的監(jiān)管規(guī)定，但前期的調(diào)研已經(jīng)開始。2013年，針對境外中資企業(yè)在安全上的種種弊端和不足，公安部成立了一個專門的調(diào)研小組進行兩項課題的研究工作。下一步，公安部可能會有具體的文件出臺，支持和引導中國安保企業(yè)合理、有序參與國際競爭，服務中資企業(yè)。但是，實際上由公安部主管的中國保安協(xié)會在相當大程度上承擔著海外安保公司的行業(yè)監(jiān)管角色。